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唐山市商务局关于加快推进物流标准化试点工作的指导意见

来源：无发布时间：2017-05-02

各县（市）、区，开发区、管理区商务主管部门，各相关企业：
国家商务部、财政部、国家标准委最近确定我市为2015年物流标准化试点城市。为贯彻商务部7月22日召开的2015年全国物流标准化试点工作会议精神，切实做好物流标准化试点项目的申报和认定工作，提出如下意见：
一、充分认识物流标准化试点工作的重要意义
物流标准化是物流现代化运作和快速发展的基础，也是实现物流系统提高效率、降低物流成本的前提和关键环节。没有物流的标准化，就没有物流的现代化，物流的标准化是提高物流效率的重要途径。因此，贯彻和建立物流业相关的国家标准、行业标准和企业标准，对物流行业进行规范化、标准化管理，对于确保物流业稳步发展，更好的与国际物流标准接轨，参与国际竞争具有具有极为重要意义。
  这次物流标准化试点工作的核心工作，就是以托盘的标准化推动其他物流设施设备的标准化，达到降低物流成本，提升物流效率的目的。实现托盘的标准化，是物流标准化的关键环节，对于物流系统的标准化具有极为重要的意义。托盘是物流单元化的基础，单元化又是机械化、信息化和现代化的基础。托盘作为物流产业中最为基本的集装单元、搬运单元、储存单元以至于采购单元，是传统物流向现代物流转变的过程中，静态货物转变为动态货物，提高供应能力、缩短供应时间、改善服务质量、实现机械化操作的基础。其作用和意义在于：一是用托盘标准来规范和控制物流过程。只有在托盘标准化的基础上，才能实现托盘一贯化作业，使得生产企业、物流企业、批发企业、零售企业和用户之间的物流更加顺畅流通，从而提高物流效率，降低物流成本。二是用托盘标准来整合物流过程中的“不标准”。由于托盘具有重要的衔接作用、大范围的应用性和举足轻重的连带性，在装卸、搬运、保管、运输和包装等各个物流环节的效率化中处于中心的位置，托盘的标准化及其推广及使物流企业进行与标准托盘相关的物流设备、设施乃至物流信息系统的的整合。三是用托盘标准来推进托盘产业的发展，逐步引导国内更多的物流企业使用标准化托盘对货物进行有效集装，从而有效推动国内托盘的标准化进程。四是掌握标准主动权，提升物流产业竞争国际竞争力。由于托盘规格混乱，使得出口企业在国际贸易中面临麻烦，迫切需要推动托盘标准化和物流标准化的进程，引导更多的企业选用标准托盘，并与托盘标准一致的国家开展国际合作，使得出口商品能够直接利用合作国家的物流设备和设施，以更低的物流成本顺利进入其消费市场，提高出口产品的国际竞争力。五是建立托盘共用系统，推进现代物流发展。托盘共用系统可以有效保证一贯化托盘作业的实施，而托盘标准又是建立托盘共用系统的前提。
二、明确试点工作总体思路和工作目标
总体思路：贯彻落实国家、省、市物流标准化的政策措施，按照“政府引导、企业主导、重点突破、逐步推进”的原则，学习借鉴国内外物流标准化的先进经验，以城市物流标准体系建设、托盘标准化及其循环共用为切入点，以物流设施设备、信息平台和服务规范为工作重点，以解决物流一体化运作、网络化运营存在的问题为导向，开展物流设施设备标准化的升级改造和标准的普及推广，促进构建协调完善的城市物流标准服务体系，为京津冀区域物流标准化水平提升和经济发展做出更大贡献。
工作目标：力争经过二年试点，达到如下目标：
  一是基本形成标准化托盘循环共用体系，引进和培育托盘服务商。培育1-2家标准化托盘池规模20万块以上、立足唐山，面向京津冀和东北、服务网点健全的托盘运营服务商，跨区域服务能力稳步提升；参与试点的第三方物流企业、商贸批发企业、快速消费品生产企业标准化托盘使用率达90%以上，托盘租赁率达60%，供应链协同作业效率提高10%。对于零售连锁企业，第三方物流及商贸批发企业直送门店的货物20%以上实现带托运输，托盘进入循环共用体系，企业内部配送中心标准化托盘租用率达到70%以上。
二是探索建立农产品、食品和快消品全流程物流包装标准化体系。以农产品周转箱、笼车、保温箱等设备为切入点，提升农产品物流包装标准化水平，形成农产品物流服务新模式，降低农产品货损，促进绿色流通发展。
三是逐步完善城市配送物流服务体系。药品、危险化学品、食品冷链和跨境电子商务等领域物流运作效率和安全稳步提升，初步形成以新能源等车辆为载体的城市末端配送服务模式和标准。
  四是积极构建唐山市城市物流标准体系。建立唐山智慧物流产业技术研究院，加强智慧物流、产业物流和现代物流技术研究，提升物流的标准化和现代化水平。围绕物流的基础设施、信息、技术、管理和服务等标准，开展贯标、立标、修订和实施工作，形成1-2家服务于物流标准化的公共信息服务平台，带动中小微物流企业提升标准化服务水平。
三、把握好物流标准化试点工作重点
在物流标准化试点工作中，要牢牢把握五个重点：
一是推动托盘标准化和托盘共用服务体系建设。发挥托盘租赁运营企业、商贸连锁企业、快消品生产企业、托盘生产企业、第三方物流企业的主体作用，提高标准托盘（1.2mx1.0m）(含周转箱)的普及率，支持建立区域联盟共同推进托盘标准化，通过供应链上下游企业“结对子”协同推进托盘标准化。鼓励带盘运输和互联网+托盘的运营模式，探索标准托盘与供应链、共同配送、多式联运、甩挂运输相结合的新路子，整合物流供应链资源，推动托盘单元化作业和带托盘运输。
二是推广应用标准化的物流设施设备。支持与标准化托盘配套的通用仓库、配送中心、零售门店、货架、叉车、月台、管理信息系统等物流设施设备标准化更新与改造；支持与标准化周转箱相配套的超市卖场货架更新等；支持建设改造标准化城市公共物流基础设施。支持仓储、加工、包装、分拣、配送的流程服务标准化，实现物流设施单元化与集约化的协同；支持农产品、药品等领域冷链物流标准运用，推广温控、储能、节能等新技术标准。支持标准化物流设备服务商扩大租赁和包装循环等业务，创新技术与经营模式，完善公共服务体系，提高专业化服务水平。
  三是加强物流标准化信息服务平台建设。支持建立服务物流标准化的公共信息平台，通过市场化的机制建立平台联盟，实现资源共享和互联互通；支持围绕提高托盘标准化水平和促进循环共用的托盘共用系统平台建设，整合托盘及包装领域供应链资源，逐步推进由静态租赁到动态循环、有区域交换到全国交换的跨越发展；支持智慧物流配送服务体系、电商协调配送、自提速递柜网络建设，支持平台拓展撮合交易、金融结算、标准化、质量认证、诚信监督、宣传培训等增值服务功能，利用大数据、供应链、众筹等手段整合线下资源，以模式创新推动智慧物流发展。
四是加快制定和完善相关物流标准和服务规范。加快制定托盘公用系统的运营管理、技术作业和托盘质量验收等重点要素标准，做到标准先行；引导企业贯彻国家和行业标准，开展贯标活动，完善标准规范体系；发挥物流标准化联盟作用，协同攻关，支持企业、协会、科研单位相结合，发挥各自优势，研究制订国家标准、行业标准、京津冀地方标准，兼顾不同行业的异质性需求；完善托盘、周转箱、笼车等相关配套设施设备和运营规范、配送流程、质量控制等服务的标准；围绕标准托盘、周转箱、笼车应用推广和循环共用，探索制定京津冀一体化的服务流程标准。支持基础类和服务类标准的实施，推广先进案例和创新模式。
五是夯实物流标准化工作基础。开展物流需求、规模、投资、费用、价格等指标的统计分析，支持检测物流运行成本；加强对托盘市场的运行统计，开展托盘质量认证，指导行业发展；搭建唐山物流标准化交流平台，提高全行业全社会的物流标准化认知水平。
  四、加强组织领导，提高工作质量，确保工作落实
做好物流标准化试点工作，商务部、省市领导高度重视，提出了新任务、新要求，各级商务管理部门、各类企业，要有针对性的做好物流标准化试点工作：
一是要加强组织领导，成立唐山市物流标准化试点工作领导小组，负责物流标准化试点工作的具体组织协调和推进工作，市政府副市长曹全民同志为组长，市商务局党委书记、局长王志军为常务副组长、市财政局副局长肖其放、市质量技术监督局副局长孙太选、市商务局副调研员徐建中为副组长，市商务局、市财政局、市质监局、市公安局、市交通运输局、市工商局、市工信局、市统计局等单位主管领导为组员。领导小组办公室设在市商务局物流办公室，具体负责各项工作的组织落实，物流办公室负责同志兼任办公室主任。各县（市）区也要成立相应的物流标准化试点工作领导小组。要发挥领导小组的中枢作用，对接上下，协调各方，确保试点工作的有效运转，取得实效，
二是要学习先进经验，强化工作创新。学习上海创建物流标准创新联盟经验，学习北京市分类推进物流标准化试点工作的经验，学习广州市发挥行业部门、行业协会以及相关企业的作用，有序推进试点建设的经验，在机制创新、政策创新和模式创新上下功夫。
  三是要广泛征集项目，提高项目质量。为确保试点项目质量，项目筛选、征集和申报时间可以适当延长。要注意选准试点项目载体，优先筛选和推荐项目规模大、工作积极性高的企业；发挥龙头企业、重点项目的示范带动作用，推动物流作业逐步实现操作机械化、装卸单元化、设施设备标准化。要结合实际，进一步完善试点工作方案和可行性研究报告，制定科学合理的工作计划，以本次试点为契机，推动现代物流跨越式发展。要以托盘标准化为重点，打破区域限制，充分发挥优质企业和项目的辐射带动作用，积极鼓励社会化专业托盘服务商参与试点，并与制造业、商贸业供应链各环节企业合作，探讨合理的商业模式，多模式并举，推动社会标准化托盘循环共用。
四是优化工作流程，提高工作效率。要简化优化工作流程，对在唐山市工商行政管理局注册以及以上工商行政管理部门注册的重点企业、国有企业和国有资本控股企业，可以直接向唐山市商务局进行物流标准化试点项目的申报。各级商务管理部门，要不断转变作风，改进工作，提高办事效率，以高度负责的工作态度、勇于担当的职业精神、优质高效的服务，赢得基层和企业的信赖。
五是加强试点工作的指导，确保试点工作有效推进。按照《关于加快推进商贸物流标准化的意见》、《商贸物流专项行动计划》以及《托盘循环共用系统建设发展指引》要求，加强业务学习，加强工作指导，加强绩效考核，落实有关政策，协调推进工作，为推动我市物流标准运作、示范全国、转型升级做出贡献。

唐山市商务局

2015年8月7日

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